专题 绿电三千里 宁湘一线牵

  8月20日，宁夏—湖南±800千伏特高压直流输电工程（以下简称“宁电入湘”工程）全面投产送电！

  绿电三千里，宁湘一线余公里的“电力天路”——“宁电入湘”工程，汇聚风光电能，起于广袤沙漠。一路向东，点亮潇湘热土。

  作为全国首条以沙漠、戈壁、荒漠为重点的大型风光基地外送特高压直流通道，“宁电入湘”工程将“塞上江南”的清洁能源源源不断输送到“鱼米之乡”。它的建成投产，不仅对推动宁夏资源优势转化、保障湖南电力稳定供应具有重大战略意义，也为区域协同发展和国家能源结构优化注入强劲动力。

  为深入挖掘“宁电入湘”工程背后的建设历程，以及宁夏、湖南两地政协组织的助推履职故事，宁夏政协办公厅华兴时报社与湖南省政协融媒体中心联合策划推出特别报道，以飨读者！

  只需0.0054秒，来自宁夏戈壁滩的“绿电”便可跨越1600余公里抵达湖南，瞬间点亮三湘大地的万家灯火。

  8月20日，国家“西电东送”战略重点工程——宁夏—湖南±800千伏特高压直流输电工程宣告全面投产送电。这条横贯西东的“电力天路”，如同一条架设在苍穹之上的能源主动脉，将宁夏丰富的风电、光电通过这条新时代的“电力高速公路”，从广袤西部大漠浩荡奔涌至华中热土。这不仅是一次前所未有的能源千里驰援，更是区域协同发展、绿色低碳创新的生动实践。

  宁夏地处西北腹地，凭借得天独厚的太阳能和风能资源，成为国家首个新能源综合示范区。近年来，宁夏新能源产业迅猛发展，新型电力系统建设深入推动，诞生了“塞上绿电”这个新名片。全区新能源装机达到5000万千瓦，人均电力装机量、发电量位居全国第一，是“西电东送”的重要送端。

  位于中部地区的湖南，缺煤无油少气，整体处于全国能源流向末端，电煤供应主要依赖外购，夏冬两季用电高峰期压力较大，能源对外依存度高达80%以上。多个方面数据显示，湖南地区生产总值位居全国前十，总体发电量排名全国第21位。近年来，湖南电力供应基本实现总体平衡，但局部区域、局部时段供电压力较大。

  宁夏作为国家级新能源综合示范区，新能源利用率达到97.5%，居西北第一，然而新能源并网消纳却是难题。对一直面临“电力考验”的工业大省的湖南而言，大力引进省外清洁能源，是化解用电缺口的最优解。

  随着“西电东送”战略的深入实施，2020年，在国家发展改革委、国家能源局的支持下，电力丰富的宁夏与缺电的湖南达成合作意向。为了让“宁电入湘”工程尽快从设想变为现实，宁夏、湖南两地进行了密切交流。

  2021年5月，宁夏与湖南在银川市签订能源合作备忘录，明确共同推进“宁电入湘”工程建设。同年12月，“宁电入湘”工程正式纳入国家“十四五”电力规划。

  次年2月，宁夏与湖南在长沙市举行座谈，共商加速推进“宁电入湘”工程。不久后，宁湘两地政府、国家能源局在银川市举行工作会谈，提出快速推进“宁电入湘”工程进度。3月，“宁电入湘”工程被列入“西电东送”战略“三交九重”重点项目之一。

  2023年5月24日，“宁电入湘”工程获国家发展改革委核准批复。6月11日，“宁电入湘”工程和汨罗抽水蓄能电站开工动员大会在宁夏、湖南两地以视频连线形式同步举行，宣布正式动工。

  位于宁夏中卫的腾格里沙漠边缘的“沙戈荒”新能源基地，茫茫戈壁中一片片光伏板连成“蓝色海洋”，这里是“宁电入湘”工程的电源之一。

  “宁电入湘”工程起于宁夏中卫市中宁换流站，汇集宁夏地区的光伏、风电和支撑煤电，途经甘肃、陕西、重庆、湖北，止于湖南省衡阳市衡阳换流站，输电距离约1616公里，总投资281亿元。

  面对沿途复杂地形地貌、多变的天气、高难度铁塔组及交叉施工等多重困难和挑战，加上工程参建单位多，专业接口、设计接口、工作接口、管理接口多，时间和空间上交叉作业多，工程规模大、有效工期紧等现实问题，承担建设任务的国网宁夏电力有限公司、国网湖南省电力有限公司密切交流合作，建立高效协调机制，不断的提高精细化管理水平。

  中宁换流站是“宁电入湘”工程起点站，相当于一个巨大电力能量的汇集站、交换站。这里地处腾格里沙漠东南边缘，天气干燥，昼夜温差大，建设施工现场大风沙、高温差，极端低温达零下26.9摄氏度，站址地震烈度为Ⅷ度，给施工及设施安装带来极大挑战。

  “针对换流站特点，我们开展防风沙、抗震、深填方及高边坡等21项质量提升专项设计研究，采用双层门、双层百叶窗等防风沙设计。”国高压建设分公司中宁换流站业主项目部项目管理专责刘畅说，在线条抗冰防舞能力提升及互跨可靠度提升措施，在工程抗冰防舞设计及11处特高压交跨设计中得到全面应用，大幅度的提升了施工效率。

  为确保每一块光伏板线路畅通、所有仪器安然无恙，宁夏龙源新能源有限公司检修班长梁学鹏和同事们完成200多万块光伏板、132个对接箱、307台箱变的检修，相当于保障200多万个家庭的用电。

  “宁电入湘”工程（湘2标）项目路径长、塔基多、跨越区域广。该项目副经理王接林带领团队多次深入无人区翻山越岭，周密安排施工计划和力量投入，平安执行了29项二级风险、634项三级风险施工作业，单项三级风险执行最长达27天，跨越各电压等级电力线路、河流、省道、国道等合计近700处。

  衡阳换流站是“宁电入湘”工程的受端，也是保障电力稳定输送的“心脏”，宁夏来电由此接入湖南电网交流系统。

  为确保项目如期完工，湖南送变电工程公司项目团队采取“小雨大干、大雨巧干、不下雨轮班加油干”的策略，27岁的罗煦是该公司青年突击队队员之一，他和队员们发起了设施安装质量提升专项行动，创新设置人员及货物进出无尘化小室，配备智慧安装系统；采用质量管控卡全过程实时跟踪记录，做到各环节质量验收可溯源，实现设备一次安装成功、一次试验成功、一次投运成功。

  在国家有关部委和宁夏、湖南等沿线各级党委和政府的格外的重视和全力支持下，在国家电网公司的指挥协调下，一个个奋战在一线的工作人员团结协作，攻坚克难，确保了今年6月29日“宁电入湘”工程完成168小时试运行。

  8月20日全面投产送电的“宁电入湘”工程，标称电压800千伏、额定容量800万千瓦，配套电源装机容量共计1764万千瓦，其中新能源1300万千瓦。

  国网宁夏电力有限公司有关负责这个的人说，工程建设过程中，形成一系列“双八百”特高压直流标准化成果，制修订国际标准1项、行业标准9项、企业标准100项；实现了设备全国产化制造，一次带电成功、一次解锁成功、安全稳定运行，国产设备迈上从“有”到“优”的新台阶；依托工程开展技术攻关，研发的一系列特高压交叉互跨技术，为未来电网建设复杂交跨提供了宝贵技术方案和管理经验。

  今年，湖南迎峰度夏的最大负荷达到4664万千瓦，比去年增长1.15%。随着“宁电入湘”工程的投运，宁夏贡献了外电入湘峰值的三分之一，堪称湖南供电的“最强外援”。

  “宁电入湘”工程建成，令湖南大学电气与信息工程学院副院长黎富海感到振奋。在他看来，该工程是落实国家能源战略布局的具体实践，也是将宁夏能源优势转化为经济优势的重要举措，打破了西部地区新能源发电产业的瓶颈。

  宁夏和湖南共建的新能源装备制造产业园，目前已吸引多家上市企业的产业项目落地，形成本地化供应链，降低了物流成本。其中，湖南能源集团有限公司携手三一集团旗下的三一重能股份有限公司，在宁夏吴忠市红寺堡区推进300万千瓦风光基地项目，带动光伏设备、风电设备、变压器、换流设备、储能系统等众多采购订单。

  工程批量应用的国产换流变阀侧套管、大吨位瓷绝缘子等新组件、新材料性能优良、质量稳定，标志着我国输变电产业链补链强链走出了坚实一步，推动了宁夏、湖南两地输变电装备产业集群提质升级。

  三一重工股份有限公司有关负责这个的人说，通过参加西部地区的风光发电项目和“宁电入湘”工程建设工作，公司形成了“绿电直供+设备输出+上下游协同”的良好格局。三一重工在湖南的制造基地用上来自西部地区的绿电，生产环节碳排放强度显著下降。

  测算多个方面数据显示，“宁电入湘”工程输送的新能源电量占比超过50%，每年将帮助湖南减少二氧化碳排放1800多万吨，约等于10亿棵树的年吸收量，为发展注入强劲绿色动能。

  “宁电入湘”工程穿越甘肃省小陇山（摄于 2025 年5 月 12 日）。 中新图片

  “电力是生产要素之一。越是科技先进、经济发达，对电力的依赖度越高。”国网能源研究院财会与审计研究所所长李成仁表示，当前湖南正在全力打造“三个高地”，“宁电入湘”工程有效弥补了湖南未来发展的电力缺口，对提高经济高水平发展活力，推动工程机械、轨道交通、中小航空发动机产业集群向世界级跃升意义重大。

  不论是打造具有核心竞争力的科学技术创新高地的高精尖科技项目，还是加快建设湖南省委、省政府规划的“4×4”产业体系，都需要稳定的电力供应。李成仁认为，得益于新能源电力供应，在“宁电入湘”工程用电端上，用电公司实现降本增效的空间显著增大。湖南将在数字化的经济、新基建配套建设、电力领域改革示范等方面拥有更大的发展空间。

  一线飞架南北，宁湘同此凉热。“宁电入湘”工程不仅及时填补了湖南电力供需缺口，更以稳定、绿色的澎湃动能，为湖南打造具有核心竞争力的科学技术创新高地注入了强劲能源支撑，为持续优化营商环境、吸引高端产业布局筑牢了坚实根基。

  当腾格里沙漠的风拂过光伏矩阵，当贺兰山下的阳光跃过输电铁塔，一条联结“塞上江南”与“鱼米之乡”的“电力天路”正源源不断地将宁夏的清洁能源送往三湘大地。

  作为中国首条以“沙戈荒”新能源为主的特高压输电通道，“宁电入湘”工程于今年6月底启动送电，9月中旬全面竣工后将形成800万千瓦送电能力。

  “宁电入湘”工程，不仅是区域能源协同发展的里程碑，更是中国能源战略转型的生动实践。近年来，宁夏、湖南两省区各级政协委员围绕“宁电入湘”工程积极建言献策，为这一重大工程落地发出了政协声音，贡献了政协力量。

  “电荒”是湖南夏季和冬季用电高峰期经常面临的难题，各地往往不得不采取调煤保电、错峰用电、局部限电等办法应对。为此，住湘全国政协委员围绕解决湖南电力短缺问题持续履职，多次提交相关提案。

  2021年3月，潘碧灵等住湘全国政协委员向全国政协十三届四次会议提交联名提案，呼吁国家支持湖南建设第二条特高压直流输电通道。提案认为，从省内资源开发情况看，湖南水电资源已基本开发殆尽，风电和光伏发电等新能源资源不优，电力供应能力难以有效提升，也难以满足能源保供要求。因此，从省外引入清洁电力成为湖南低碳发展的重要途径。

  “湖南已开展了大量前期研究论证和衔接工作，宁夏新能源资源丰富、开发条件好、落地电价低，且可利用现有存量煤电加新能源打捆送电，不涉及因新建火电导致的碳排放增加，更符合国家能源发展的策略。”提案呼吁，支持“宁电入湘”工程纳入国家“十四五”规划，并尽快核准开工，确保湖南与其他省区市同步完成碳达峰目标。

  2023年3月，毛万春等住湘全国政协委员再次联名向全国政协十四届一次会议提交提案，呼吁支持湖南能源建设。提案认为，“十四五”期间，加快煤电兜底保障电源建设、积极引入外电是确保湖南电力稳定供应的“车之两轮、鸟之双翼”，建议继续加大“宁电入湘”工程支持力度，推动尽早核准并开工建设，支持将第三回特高压入湘通道和湘粤联网工程纳入国家规划。

  住湘全国政协委员杨洪明也在提案《统筹能源保障与绿色转型，实现电力安全—经济—低碳供应》中呼吁，加快“宁电入湘”工程建设，充分的利用大电网一体化平衡优势，实现余缺互济、峰谷互补。

  为推动“宁电入湘”工程尽快落地，各派湖南省委会和湖南省政协委员通过提案积极建言：九三学社湖南省委会呼吁，快速推进“宁电入湘”工程建设，积极构建以新能源为主体的新型电力系统；湖南省政协委员黄文宝建议，统筹协调“宁电入湘”工程等跨省区输电项目，通过跨省区域调度减少重复投资；湖南省政协委员李勇建议持续推进“陇电入湘”“宁电入湘”及第三回直流特高压线路建设，为湖南引入更多优质能源资源。

  作为“西电东送”的重要枢纽，宁夏的新能源禀赋得天独厚——全域属国家风能Ⅲ类区、太阳能Ⅰ类区，光伏风电可开发规模超1亿千瓦，如今每5度电就有1度来自新能源。如何让“风光优势”转化为“经济优势”，成为住宁全国政协委员的聚焦点。

  “让光伏电站建成后能发出电，实现‘千瓦’向‘千瓦时’的转变，落实电力市场和消纳空间是关键。”2022年，住宁全国政协委员杨培君在全国政协十三届五次会议期间递交提案，建议国家有关部门进一步加大对西北地区发展光伏产业支持力度，加大开拓西部地区新能源电力外送市场的力度，扩大新能源消纳空间，带动西北地区光伏风电资源开发。

  今年，在全国政协十四届三次会议上，住宁全国政协委员王春秀呼吁，逐步提升国家“西电东送”战略保障能力，支持宁夏建设跨省区电力外送通道。王春秀表示，到浙江、山东、湖南的三条外送通道，为宁夏积累了充足可靠的外送工程建设运营管理经验，储备了建设新通道的基础。宁夏电力经济安全，具备新建外送通道的优势，部署谋划的第四条、第五条外送通道项目建设对促进绿色低碳发展、保障国家能源安全具有重大意义。建议将宁夏第四条、第五条外送通道纳入国家“十五五”规划，同步纳入“十五五”国家电力发展规划，推动项目早日建设投运。

  宁夏各派的集体智慧同样在积极助力。“发挥宁夏‘西电东送’枢纽地位，加快宁夏至湖南特高压工程开工，同步配套新能源项目，让宁夏电力送出去、送得好。”2022年，民建宁夏区委会在提案中明确建议加大开拓电力外送市场的力度；民进宁夏区委会聚焦新型电力系统建设，建议以“绿电园区”“产业与新能源协同”等模式推进“风光”开发；民盟宁夏区委会则从制度层面发力，呼吁将电力基建纳入重点项目，建立多部门协调机制，简化审批流程，为电网建设“拆梗阻”。

  今年7月，宁夏政协调研组深入吴忠市红寺堡区300万千瓦风光基地，委员们在调研中达成共识：新能源基地的建成投产既能释放宁夏清洁优势，又能助力湖南提升电力保障能力，是双赢之举。

  从住湘全国政协委员的“需求呼吁”到住宁全国政协委员的“供给破题”，从两地派的“系统建议”到政协组织的“一线调研”，“宁电入湘”工程的每一步推进，不能离开政协力量的“双向奔赴”。

  如今，这条“电力天路”已成为中西部区域协同发展的纽带——每年向湖南输送的360亿千瓦时至400亿千瓦时绿电，可减排二氧化碳1800多万吨，既解湖南“电荒”之困，又助宁夏“风光”变现。

  从本地发展来看，“宁电入湘”工程将直接拉动宁夏及周边“沙戈荒”地区千亿级规模的风电、光伏项目投资，有力带动上下游产业链实现高水平质量的发展，为地方经济注入强劲动力。在清洁转型方面，该通道外送新能源电量占比不低于50%，配套新能源1300万千瓦，包含风电400万千瓦和光伏900万千瓦。如此高比例的新能源外送，每年能为湖南等中东部地区输送巨量清洁电力，既显著减少受端地区化石能源消耗和碳排放，也让西部丰富的“风”“光”资源转化为实实在在的经济效益，实现了区域协调发展与生态环境保护的双赢，为宁夏经济发展弯道超车奠定了坚实基础。

  一是在提案建议与调研工作上，聚焦工程投运后的实际效能开展深度调研，着重关注通道新能源电量输送的稳定性、“沙戈荒”新能源开发与工程的协同机制，以及宁夏新能源产业链在工程带动下的延伸方向，形成有数据支撑、有实操建议的提案，为政策优化提供参考。

  二是发挥委员桥梁纽带作用，带动界别群众深化对绿色能源体系建设的理解。通过组织行业座谈、走进新能源基地等方式，分享“宁电入湘”工程在促进清洁电力外送、推动区域能源结构转型中的实践价值，凝聚绿色发展共识，引导更多力量参与到宁夏新能源产业创新发展中，让履职成果切实服务于地方经济高质量发展。

  湖南作为中部工业和人口大省，用电需求持续增长，尤其在迎峰度夏、迎峰度冬等高峰期，本地能源供应长期面临结构性缺电压力。湖南去年人均年用电量仅3614千瓦时，为全国中等水准的51.7%，意味着湖南用电需求仍将延续较快增长态势。“宁电入湘”工程为湖南提供了稳定外电支援，湖南省的结构性缺电从“硬缺口”转向“弹性缺口”，除遇极端天气情况外，基本能够维持供需平衡，缺电问题得到非常明显缓解。

  作为我国首条以输送“沙戈荒”新能源为主的特高压通道，“宁电入湘”工程将大幅度提高湖南电力供应的新能源占比，大大降低湖南对本地煤电的依赖，实现年减排二氧化碳1800多万吨，助力湖南加快构建新型电力系统。

  通过“宁电入湘”工程与本地火电、水电、储能等协同调度，湖南将实现全社会“无感”用电，避免在需求侧采取限电措施。

  我们将继续推进“宁电入湘”工程，其中宁夏吴忠市红寺堡区新能源基地一期100万千瓦光伏项目已于7月底具备并网发电条件，二期150万千瓦光伏项目及50万千瓦风电项目将于今年启动建设，依托中衡直流等通道打造湖南自主掌握的能源“飞地”。

  当前，湖南、新疆两省区大力推动“疆电入湘”工程纳入国家“十五五”规划，湖南能源集团将积极争取牵头配套电源基地建设，目前集团“疆电入湘”工程工作专班已进驻新疆，全方面开展资源摸排、规划优化、预可研编制等前期工作。